2026年6月4日，我所低空经济法律服务团队应河南省电工技术学会邀请，赴郑州高新区开展低空经济行业走访调研活动。本次走访先后与郑州北斗低空经济发展有限公司、郑州易酷航空科技有限公司、郑州泰恩科技有限公司进行了深入交流，河南省电工技术学会、河南省通用航空协会等单位共同参与研讨。活动旨在深入了解低空经济企业发展现状，倾听行业合规痛点，为企业提供专业法律服务支撑。

我所低空经济法律服务团队一行走访了郑州北斗低空经济发展有限公司培训基地，基地配套设施完善，按酒店标准配备了二人间、四人间、六人间等多种宿舍，同时建有试飞场地、理论教室、食堂、会议室，可满足一个多月封闭式培训的食宿学习需求。

据该公司曹总介绍，北斗低空目前已取得民用无人机训练合格证、民用无人机运营合格证。战略合作单位包括全国低空经济安全发展产教融合共同体、中原工学院低空经济研究院与河南省低空经济技术与安全实验室、河南省军民协同创新创业服务联盟等权威机构。核心业务涵盖CAAC执照培训、无人机及负载设备的研发与生产、电力巡检、无人机光伏清洗、消防救援等无人机解决方案。

在交流中，双方就低空经济领域的法律合规痛点展开了深入探讨。我所低空经济法律服务团队负责人孙春梅律师详细介绍了十二项核心法律服务内容，包括企业主体经营资质合规、飞行器适航与登记合规、航空人员资质合规、运行合规、机场与起降点合规、数据与网络合规、航空安保合规、安全管理应急合规、保险合规、投融资和资本运作、纠纷解决与维权、培训与常年法律顾问服务等。

随后，团队与郑州易酷航空科技有限公司郭总就无人机行业法律合规与风险问题进行了专题研讨。作为深耕行业多年的企业家，郭总从实践角度分享了多个关键议题。

（一）适航认证：周期长、成本高、排队难

适航认证是行业最大的痛点之一。全流程下来需要1至2年时间。适航认证的费用较高。民用小型无人机产品生命周期通常仅有2至3年，等拿到适航证产品已经濒临停产，流程与行业实际不匹配。目前认证中心排队等待的企业较多，基本无法缩短排队时间，流程优化尚未落地。

（二）出口合规：政策模糊、信息偏差

俄乌冲突后，国家对无人机及相关产品出口管控趋严，且政策存在追溯性，行业内已有企业因出口问题被有关部门调查。令企业困惑的是，行业内对合规边界的信息偏差较大——南方部分同行称正常申报即可出口，北方企业则认为部分产品无法出口，同一产品的合规标准究竟如何把握，亟待明确。

（三）低空作业：空域权利与责任划分

关于低空作业中的空域权利与责任问题，双方进行了深入讨论。企业土地使用权不包含领空，只要完成空域申请、合规飞行且未侵犯他人隐私权利，地面所有者无权禁止无人机飞越。若无人机合规飞行被擅自击落，击落方需承担全部侵权责任，受害方可通过报案或诉讼维权。

在运营服务责任界定方面，团队建议企业务必在合同中明确约定各类风险的责任划分，将不可抗力、客户设备自身问题、特殊环境风险等明确列为免责条款。目前国内没有权威的无人机事故第三方鉴定机构，企业自身飞行日志是核心证据，且飞行日志无法修改，具备强证据效力。

本次走访中，一个重要的共识是：现阶段低空经济发展的核心问题是安全问题，而非技术问题。2026年5月1日起，国家已实行民用航空器运行识别规范、实名登记和激活要求两项强制性国家标准，2027年1月1日还将实行民用无人驾驶航空器唯一产品识别码标准。易酷航空出厂产品均已按要求安装唯一识别码，生产的产品也都加装了RID识别广播硬件，已提前符合新国标要求。

展望未来，随着监管加速推进基础设施建设，低空经济有望实现“扫码飞、一网通飞”的便捷模式，不用提前多日申报，行业发展正从无序走向规范。

本次交流还就低空经济领域法律规则构建进行了深入探讨。据了解，广东、珠海等低空经济发达地区，已经从行业发展延伸到法律规则构建层面，广东省律协已出台十余项低空领域法律指引。河南由于行业发展较慢，法律层面研究与规则构建工作开展较少。

律师团队与企业可共同参与低空经济地方规则的制定，企业提供真实的行业痛点与实际需求，律师团队整理形成专业成果，可提交给地方政府作为政策制定参考。这一路径既能帮助企业将实际问题反馈至法律法规构建层面，也能推动行业规则的完善与发展。

低空经济作为国家战略性新兴支柱产业，正处于从野蛮生长到规范发展的关键转型期。法律法规的完善、行业标准的落地、企业合规意识的提升，都需要法律人与产业人携手同行。

我所低空经济法律服务团队将持续深耕低空行业，走进企业、倾听需求、解决痛点，以专业法律服务为低空经济产业的高质量发展保驾护航。未来，团队将与河南省无人机行业协会、河南省电工技术学会、河南省通用航空协会等行业协会保持密切合作，共同推动低空经济领域法律规则的构建与完善，为行业发展贡献法治力量。

关于我们：

上海段和段（郑州）律师事务所低空经济法律服务团队，深耕低空经济全产业链法律生态，精准赋能空域运营、飞行器制造及场景应用等核心主体，提供涵盖合规咨询、风险防控及争议解决的一站式专业法律服务。

团队负责人简介

孙春梅 | 高级合伙人

邮箱：sunchunmei@duanduan.com

电话：13838184946

专业领域：融资租赁、商业保理、低空经济、商事争议解决等