入夏以来，流动摊贩违规占道经营进入高发季。早晚高峰、周末及节假日等非工作时段，摊贩占道现象尤为突出，不仅阻碍交通、带来安全隐患，也破坏了市容环境，噪声扰民、油污遍地等问题令周边居民苦不堪言。

“每到晚上，小区门口路上就被卖小吃、卖水果的摊贩占满，走路都得绕到机动车道上。”家住金水区玉凤路附近的市民赵女士向记者无奈反映。管城区商城路某小区居民刘先生也表示：“晚上小摊走后，地上全是油污和垃圾，好好的街道弄得脏兮兮的，第二天环卫工要费很大力气才能刷干净。”

为破解“城管下班、小贩上班”的治理痛点，近期，郑州市城市管理局部署市内各区、开发区城管部门，坚持疏堵结合、标本兼治，深入开展占道经营规范整治行动。通过统筹执法力量实施全天候延时执法模式，靶向整治主次干道及商圈、医院、校园等重点区域周边占道乱象，持续优化道路交通秩序与城市市容环境。

便民疏导点位，实现保市容与保民生双赢

占道经营影响交通和市容，但也一定程度上满足了市民需求，关系着小微经营者的生计。为此，郑州城管坚守疏堵结合、便民利民治理思路，拒绝“一刀切”。依托背街小巷、闲置空地科学布局，联合属地部门在全市范围内统筹设置便民疏导点和夏季西瓜临时销售点位，为流动商贩划定规范经营区域。同时，上线便民服务数字地图，流动商贩可一键查询点位、就近合规经营。

“以前摆摊就像‘打游击’，看见城管心里就发慌。现在好了，给我们划了固定点位，不用到处躲，能安安心心做生意了。”在惠济区某便民疏导点摆摊的李先生说。

通过“主干道禁止、次干道严控、背街小巷规范”的差异化管理，郑州城管既守住了城市道路整洁有序的底线，又为小微经营者保留了生计空间，实现了市容管理与市井烟火需求的平衡。

错时延时执法，打破作息补上治理漏洞

“占道经营高发时段常常是上下班高峰、晚上以及周末和节假日。过去白天治理后，晚上小摊可能又摆上了；工作日治理好了，周末节假日又乱了。”郑州市一基层执法人员表示。

针对占道经营时段化、易反弹、常规工作时间难以全面管控的治理难点，郑州城管打破常规执法作息，统筹执法力量推行“5+2、白+黑”全天候错时延时全域管控执法模式。紧盯早晚高峰、夜间、周末等违规高发、管控薄弱时段，加大巡查值守力度，从时间维度杜绝执法空当造成乱象回潮。

金水区组建由城管、公安、交警、市监、属地街道等多部门组成的联合执法队伍，在夜间占道高发时段对纬五路、姚寨路、玉凤路、丰产路、东风路、南阳路等重难点区域开展集中攻坚。

管城区针对玉凤路商城路、二七商圈、火车站商圈、大润发商场、尚义路美景鸿城等重点区域，安排各街道办事处执法中队开展错时管控，在夜间及凌晨时段开展巡查清理。

郑东新区聚焦华润万象城、祭城、商都路等7个重点区域，实行日间全域巡查、夜间错时值守，针对早市、夜市、放学高峰等占道高发时段加密巡检频次。

二七区、中原区、惠济区、经开区、高新区同步落实全天候巡查制度，紧盯主次干道、辖区交界、火车站、商圈、医院、校园、农贸市场、小区出入口、公交站台等易拥堵、高投诉、乱象高发区域，实现重点路段、高发点位空间无死角、时间无空当的闭环管控。

教育处罚并举，柔性执法提升治理效能

郑州市城管局部署各执法单位深入践行“721”工作法，秉持“教育为主、处罚为辅”原则，兼顾执法力度与城市温度。整治过程中优先采取普法宣传、劝导教育的柔性方式，引导商户、摊贩自觉遵守市容管理规定，主动整改违规行为。针对屡劝不改、严重影响市容交通秩序的顽固摊点和违规商户，依法采取暂扣经营车辆、经营工具、现场处罚等刚性惩戒措施，形成有力震慑，维护公共利益。

在规范整治行动中，二七区执法人员坚持文明劝导与依法查处相结合，发放《致占道经营朋友一封信》宣传单页，耐心讲解法规规定，引导经营者规范经营。管城区城管执法部门联合12个街道办事处执法中队，围绕城市精细化管理目标，坚持每周三开展执法服务宣传日活动，宣传城市管理法规政策，同时对占道经营、突店经营行为进行劝离或纠正，辖区市容环境与秩序得到有效改善。

下一步，郑州市城管局将持续动态优化便民疏导点、夏季西瓜临时销售点布局，统筹全市城市管理执法力量依法依规开展全天候疏导与执法，不断巩固占道经营规范整治成果，还市民群众整洁、有序、安全、舒适的城市环境，稳步推进城市管理从“集中治乱”向“精细长效”转型。

来   源：郑州市城市管理局