1.国家级核心政策深度拆解

（1）《城市更新“十五五”规划》核心框架：主要指标、重点任务与重大工程导向

（2）财政部、住建部中央财政补助政策：示范城市评选规则与东中西部补助标准

（3）自然资源部、住建部存量盘活、规划适配、不动产登记专项支持措施

（4）国资委央企参与合规要求与隐性债务监管、政府付费边界最新口径

2.地方城市更新政策落地共性要点

（1）各地城市更新实施的通用路径与核心配套方向

（2）存量用地盘活、审批简化、联合验收的地方政策通用规则

（3）老旧小区改造、地下管网升级、城中村提质等项目的通用申报要求

（4）地方财政奖补、专项债倾斜、政银合作等区域支持政策的通用逻辑

3.行业趋势与主体权责定位

（1）从“拆建开发”到“留改运营”的行业理念转型与市场机遇

（2）政府、地方平台公司、国央企、社会资本四方角色边界与核心诉求

（3）存量时代不同类型企业的入局破局方向

1.城市体检的政策绑定机制

（1）城市体检作为项目立项、资金拨付、验收考核的硬性前置要求

（2）城市体检缺位导致的项目“先天不足”风险：合规整改、资金申报失败典型问题

2.适配项目落地的核心体检指标体系

（1）基础设施类：六大类更新对应的核心体检指标与问题判定标准

（2）规划合规类：三区三线、用地性质、历史文化保护等合规体检维度

（3）价值效益类：民生覆盖度、产业承载空间、资金平衡潜力评估指标

3.城市体检四大落地应用场景

（1）项目筛选：从官方城市体检报告锁定高优先级赛道与优质落地标的

（2）合规风控：前置排查规划、用地、产权硬伤，快速识别“伪城市更新”项目

（3）模式选型：依据体检诊断结果，匹配拆除重建/整治提升/有机更新三类更新路径

（4）成效闭环：支撑项目验收、后续资金续申与运营效果评估

4.企业端实操方法：城市体检成果转化与项目快速研判步骤

5.正反案例复盘

1.社会资本多元参与路径与适配场景

（1）股权合作片区综合开发：适用规模、收益逻辑与准入门槛

（2）工程总承包+运营服务（EPC+O）：权责范围与盈利模式

（3）轻资产运营、业态招商、物业托管：低风险切入路径与核心能力要求

（4）存量资产收购、租赁改造、权益盘活：资产增值型参与模式

（5）产业导入、产业链配套参与：以产业资源换项目空间的落地方法

2.主流合作模式深度对比与选型方法

（1）EPC、EPC+O、投资人+EPC、ABO、片区综合开发的适用场景、权责划分、回款逻辑

（2）不同更新类型的模式适配规律与四大决策维度

（3）政企合作收益分配机制：土地收益反哺、运营收益分成、物业移交增值

3.全维度风险防控体系

（1）合规风险：隐性债务红线、政府违规担保边界、财政资金使用监管与审计要求

（2）权属风险：土地规划调整、用途转换、产权权属不清的应对策略

（3）民生风险：征拆安置、居民诉求、社会稳定风险的前置防控方法

（4）经营风险：长周期投资回款、现金流失衡、运营不及预期的应对方案

（5）政策风险：政策变动、审计督查、履约违约的风险隔离机制

4.合作合同核心条款设计与避坑要点

（1）模糊付费节点、无限兜底责任、资源补偿不落地等高频陷阱拆解

（2）三类核心补偿条款的规范写法与落地实操要点

（3）风险分担条款的设计原则与实操方法

5.警示案例：合同漏洞导致巨额工程款拖欠的教训复盘与修正方案

1.城市更新全渠道资金图谱

（1）财政补助、专项债、超长期特别国债、政策性贷款、社会资本的组合规则

（2）三类核心政策资金的功能差异与项目适配场景

2.超长期特别国债项目谋划与申报

（1）“两重、两新、两业”政策内涵与城市更新领域支持范围

（2）申报流程、材料编制要点与申报成功率提升策略

（3）不同类型项目申报的侧重点与常见问题规避

3.中央预算内投资项目申报实务

（1）城市更新专项支持范围、投向标准与支持比例

（2）申报时间节点、审核要点与项目储备方法

4.地方政府专项债券项目谋划

（1）2026年专项债城市更新领域支持范围与新增投向

（2）项目包装逻辑、收益平衡设计与发行全流程

（3）城市更新专项债申报常见问题与规避方法

5.城市体检成果的资金申报赋能

（1）用体检数据强化项目说服力，提升资金申报通过率

（2）资金申报材料中体检成果的标准呈现方式

6.实战案例演示：典型城市更新项目资金拼盘方案全拆解

1.运营前置核心逻辑：运营收益对项目资金平衡与工程款回款的底层支撑作用

2.分类型项目运营模式设计

（1）民生类项目（老旧小区、完整社区）长效运维与多元收益模式

（2）产业园区、老旧厂区更新的运营体系与产业导入路径

（3）历史街区、商业片区活化运营与业态增值机制

3.轻资产运营合作模式

（1）专业运营商筛选标准、联合体合作模式与风险隔离机制

（2）运营对赌条款设计与绩效考核方法

4.多方成本分摊、长效付费机制与现金流闭环搭建

5.运营期价值放大：以动态体检复盘运营成效，撬动后续政策支持与资产增值

1.城市更新项目全生命周期操盘核心节点梳理

2.社会资本多元退出路径设计

（1）股权转让、REITs与资产证券化、资产回购、期满移交的适用条件

（2）不同合作模式下的最优退出策略与前置规划要点

3.全国标杆项目深度剖析

（1）片区统筹+专项债+国企运营+REITs全链条案例

（2）连片老旧小区政策性金融兜底平衡案例

（3）工业遗存转型产业园资产证券化标杆案例

（4）不同区域典型落地项目对标复盘

主 办 方：北京中建政研数据服务有限公司

培训议程：

2026年7月23日-25日（23日为报到日）郑州市

会议费用： 3280元/人。

※费用包含：参会费/资料费/税费 。

※费用不含：往返路费/住宿/餐饮等均需自理；住宿可代订会议同地酒店房间。

13014537755（电话微信同号）

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