洛阳东南，万安山下，伊水之滨，谓之伊滨。
作为洛阳未来城市发展的方向，伊滨的城市特性是：科技范，年轻态。
面对“城乡二元结构并存、人口构成复杂、治理需求多元”的现实挑战和城乡融合发展的时代命题，洛阳市伊滨区锚定“两高四着力”，以“五基四化”和16个专项行动为统揽，以“党建+网格+大数据”为核心引擎，深化运用“三抓四优四赋能”工作机制，创新构建“一核引领、双域并治、五方联动、三重保障”治理模式，用一张覆盖城乡的“治理网”，破解基层治理“单打独斗”“谁来治理”“如何治理”“如何更高效治理”难题，将昔日的管理难点转化为治理亮点，让基层治理的“最后一公里”成为服务群众“最暖心的一公里”。
党建织网 城乡同心
破解城乡二元治理难题
伊滨区城乡交织，下辖3个乡镇、3个街道，87个社区中涉农社区56个、城市社区31个。
35万居民中，既有产业园区的新就业群体和拆迁安置的新市民，也有坚守土地的原住民。
“基层治理的痛点，恰恰是改革的切入点。”伊滨区党建引领高效能治理办公室有关负责人表示，破解治理难题，关键在于打破城乡分割的治理壁垒，构建全域覆盖、精准施策的治理体系。
基于这一认知，伊滨区摒弃“一刀切”的治理思路，创新推出“双域并治、全域统管”的网格划分策略：城市社区以住宅小区、楼院为基本单元，按300—500户标准科学划分网格；农村社区以村民小组为基础，结合村落分布优化网格边界；针对产业园区、商务楼宇、学校、医院等特殊场景，专门设立专属网格，实现治理无盲区、服务无死角。
如今，741个网格如同741个“神经末梢”，遍布伊滨区的城市街巷与乡村田野。其中，基础网格637个覆盖城乡居民生活区域，专属网格104个精准对接产业园区等特殊治理场景，一张“横向到边、纵向到底、全域覆盖”的治理网络正式成型。
更关键的是，伊滨区将党组织的“根”深深扎在网格之中。开展“两个覆盖”集中攻坚，围绕产业链构建链式党建，做到应建尽建，通过健全“区—乡镇（街道）—社区—网格”四级组织架构，设立网格党组织411个，将社区“两委”干部、企业党支部、党小组组长、骨干党员等力量全部嵌入网格，形成“党组织建在网格上、党员融入群众中”的组织体系。
诸葛镇苏沟社区第四网格员赵胜芳走访时发现，居民梁梅枝家红薯成熟却无力采收，她第一时间上报网格党组织。党组织迅速化身“调度中心”，组织党员志愿者上门帮忙采收，还主动联系销路，让一场“秋收难”变成了“暖心订单”。
如今，“有事找网格、有难找支部”已成为伊滨区群众的共识。
基层治理成效如何，关键在人。
武珍珍是光武街道立雪片区网格员，也是伊滨区741个专职网格员之一。
武珍珍的“民情日记”上，密密麻麻记录着100多条为民办事的点滴，可见其用心用情的工作热情和扎扎实实的工作作风。
71岁的万群山是李村街道华林苑小区的独居老人，网格员田雅静是他的“专属服务员”。“下水道堵了找小田，买药找小田，连养老补贴认证都是小田上门帮忙办的，她就像我的亲闺女一样。”万群山说。
在网格化服务框架下，伊滨区的网格员们化身“多面手”，通过“日常巡查+线上接单”的双线服务模式，为群众提供政策咨询、矛盾调解、生活照料等全方位服务；同时，建立“群众线上点单、网格员线下接单、党组织跟踪督单”的闭环机制，让群众诉求从提交到办结全程可追溯、可监督。数据显示，全区通过网格智慧化平台累计办结民生事项近20000件，平均办理时长缩短70%，问题办结率达98.7%，群众满意度高达96%。
五方联动 攥指成拳
实现治理效能倍增
庞村镇曾发生一起因排水沟引发的邻里积怨，网格长上报后，镇里立即启动“吹哨”程序，分管领导牵头召集生态环境、司法等部门及乡贤代表召开现场会。不仅当场解决了排水沟堵塞问题，还通过乡贤调解化解了双方多年的心结。
伊滨区通过构建“区镇（街道）班子成员包联网格、机关干部下沉指导、社区干部一线落实、社会力量积极参与、专业团队定期服务”的协同治理共同体，彻底改变了过去各部门“单打独斗”的治理困境，实现了“哨声一响、多方集结”的集团作战。
“以前遇到跨部门的问题，社区干部只能来回跑腿协调，现在‘五方联动’机制一启动，相关部门主动上门，复杂问题也能在基层高效化解。”庞村镇门庄社区网格员深有感触地说。
2025年，伊滨区通过“五方联动”机制已化解矛盾纠纷1300余件，化解率达98.5%，其中80%以上的矛盾纠纷在网格内得到妥善解决，真正实现了“小事不出网格、大事不出社区”，推动了解决“一件事”到解决“一类事”的转变，尽心尽力为老百姓排忧解难。
为打造一支稳定、专业、高效的治理队伍，伊滨区还构建了“管理、考核、激励”三重保障机制，在管理上，伊滨区出台《网格员管理办法》，为网格员划定职责边界；在考核上，实施城乡基础与专属网格差异化考核，让“干好干坏不一样”；在激励上，建立“基本津贴+保险保障+政治激励”的关怀政策。
如今，伊滨区已有十余名优秀网格员被发展为党员或进入社区工作队伍，“有奔头、有荣誉、有保障”让网格员队伍的凝聚力和战斗力持续增强。
治理创新 服务升温
构筑共建共治共享新格局
“大家有啥想法尽管说，今天咱们就坐在这板凳上，把事儿聊透、把问题解决！”1月11日，周末的暖阳下，光武街道天明城小区的广场上，网格长赵丽宝正带着居民围坐在一起，一场别开生面的“小板凳议事会”正在进行。
天明城小区居民多、租户流动性大，传统的“会议室议事”参与度低。为了让居民真正参与社区治理中，赵丽宝将议事场所搬到了小区广场、楼道口、树荫下，网格群里一通知，居民们便拎着小板凳赶来，面对面、心贴心地畅所欲言。会后，他第一时间将诉求整理上报，协调物业、社区及相关部门推进解决。
如今，通过“小板凳议事会”，天明城小区已解决环境卫生、道路扩宽、加装充电桩、邻里纠纷等民生实事108件，办结率超过95%。
从“干部说了算”到“群众说了算”，“小板凳议事会”的背后，是伊滨区基层治理从“管理”到“治理”、从“被动响应”到“主动服务”的理念革新。
在伊滨区，这样的治理创新还有很多：诸葛镇创新“积分超市”，居民参与社区志愿服务、垃圾分类、矛盾调解等活动可获得积分，积分可兑换生活用品，有效激发了群众参与治理的热情；寇店镇组建“村民议事组”，由老党员、老干部、乡贤等组成，充当矛盾纠纷排查化解的“第一站”；光武街道建立“小区党组织+业委会+物业”治理模式，每月举行“吐槽大会”，倾听居民诉求，倒逼物业服务提升……
治理理念的转变，最终体现在一件件民生实事的落实上。
全区小区（楼院）物业服务全覆盖，截至目前，共有39家物业服务企业为48个已入住小区提供专业化物业服务。
实施医疗服务体系建设工程，让群众在家门口有“医”靠。北京中医药大学东直门医院洛阳医院、西安交通大学第二附属医院洛阳医院两所三甲医院落户伊滨区，构建了“15分钟医疗服务圈”。
94个新时代文明实践中心（所、站）始终以“聚人气、暖人心”为目标，常态化开展书画、戏曲、健身、阅读、普法宣传等文明实践活动。
针对“一老一小一新”等重点群体，伊滨区推出了一系列精准化服务举措。
民之安乐皆由治。
伊滨区一系列创新实践的落地生根，让基层治理呈现出“矛盾减少、安全向好、服务优化、群众满意”的良好态势，治理效能正源源不断地转化为群众的获得感、幸福感、安全感。
数据是最有力的证明：2025年以来，刑事、治安案件分别下降11.53%、13.72%；通过智慧平台办理群众急难愁盼事项21983件，平均满意率达96%以上；12345政务热线受理各类诉求17725件，按时转办率、办结率均达100%。
如今，行走在伊滨大地，城市社区里，“15分钟生活服务圈”让购物、就医、养老更便捷；农村社区中，人居环境持续改善，乡风文明蔚然成风；产业园区内，精准服务让企业发展更安心；网格里，网格员忙碌的身影穿梭不停；社区中，“小板凳议事会”畅所欲言；手机上，智慧平台让诉求一键直达，治理创新的活力处处涌动，每一位群众都能感受到治理的温度。
“基层治理创新永无止境。只有始终把群众利益放在首位，不断创新工作方法，才能让基层治理更有温度、更富智慧，真正实现治理效能和群众满意度的双提升。”伊滨区高效能治理相关负责人信心满满。
行走伊滨，科技人文内外兼修，高效能治理与高质量发展相辅相成、互相成就，宜业、宜居、宜创、宜享。
走访伊滨区基层治理一线，最深刻的感受是“精准”与“用心”。从区镇干部躬身一线的身影，到网格员穿梭街巷的脚步；从“小板凳议事会”的民生共鸣，到智慧平台的即时响应，伊滨区创新运用“党建+网格+大数据”，破解了基层治理的诸多难题。
治理效能的提升，始于组织体系的重构。高位统筹，打破部门壁垒；清单管理，压实各级责任。而741个网格的精细划分、411个网格党组织的全覆盖，更让治理力量沉到最基层，实现“小事不出网格，大事联动处置”，让“单打独斗”变为“攥指成拳”。
治理理念的转变，始于民生为本的初心。“骑手友好社区”“养老服务上门”等举措，让治理触角延伸到每一个群体。群众满意率超96%，数据背后，是让服务更暖心的理念转变，更是把群众“急难愁盼”放在心上的担当。
伊滨区的实践证明，基层治理既要建强“主心骨”，也要激活“神经末梢”；既需科技赋能提效，更要人文关怀暖心。唯有扎根基层、贴近群众，才能让治理效能转化为群众看得见、摸得着的幸福感。
