河南扶济源、防洛阳学重庆、焦作受伤,唯一省直管,抗山西,小浪底大坝改命,直辖梦碎
- 2026-02-16 18:35:30
双城记系列
大家好，我是达叔。
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西贝贾国龙悖论：北京只有一套房、鄙视金融和地产，却想对标麦当劳
河南有一座袖珍小城：济源。
人口只有70万，GDP大概790亿。
人均GDP超10万，全省排第二。
要注意，这不是个县级市，而是个省直管市。
1997年，刚确立的身份。
这一年，香港回归，重庆直辖，济源确立身份、河南省直管。
民间传闻，是为了打压洛阳，而专门设置出来的结构。
当时的背景是这样的：
1，成为县级市。
1986年，【新乡地区】撤销时，河南本地有个讨论：
济源县是归洛阳市管，还是归焦作市管。
此时的济源本地操盘手，打听到省里有【撤县设市】的名额，于是赶紧上报，想要独立成市。
不过，只靠济源自己打报告，基本没啥机会：
到1986年下半年，高层原则同意济源申报撤县建市；
1988年初，撤县建市的材料报到了高层，因事务众多，千头万绪，这件事就放置了较长时间；
时任县委书记xxx怕有什么变故，就到北京找到济源老乡xxx，向他讲了有关情况；
济源老乡非常重视，他说自己离开家乡几十年，没有回过济源，很怀念济源，一定为济源的发展尽力；
一番运作之后，1988年6月25日，高层批准，撤销济源县，建立济源市（县级市），由河南省直辖。
这是济源崛起的第一步。
2，成为省直管市。
1992年，D老爷子南巡之后，河南也想大展身手，内部提出两个策略：
一是在漯河，成立内陆第一个经济特区。
不过，这个特区后来成为问题多发区域，很多操盘手先后被查，最后草草了事。
漯河，内陆第一特区，誓变珠海、超深圳，给了机会不中用，河南版汕头
二是操盘手提出【十八罗汉闹中原】战略。
意思是点出18个条件不错的县城，省里下方权利，鼓励其发展，济源就在其中。
试点内容包括：
扩大县在经济发展中的审批权；
稳定一把手任职期限；
书记、县长归省里管；
县项目直接报省里批等。
这个思路，其实和浙江非常类似。
但浙江是【长三角】身份，政策性负担较小，敢于试错。
所以之后几十年，能够一直搞【省管县】试点。
最后也养出【义乌市】这个特殊的存在，反客为主，根本不把金华市放在眼里。
而且，你可以去查查，当年是谁点中义乌，把它当作一面旗帜的。
浙江内斗：世界义乌大战浙江金华，水运变铁路，义乌硬抢兰溪城运，房价超苏州、追杭州
当时的说法是：
小孩子长大了，得给他做一件更大的衣服。
但河南毕竟是个北方省份，很容易受到风向的影响。
就说最近10年的环保政策，北京画出一个圈，圈中2+26个城市。
意思是你们都不能搞【重工业】，要不然就是在污染首都的空气。
这就是著名的【京津冀大气污染传输通道城市】，经常被人拿来指指点点。
所以，河南当时的【十八罗汉闹中原】战略，后来半途而废，政策连贯性不算强。
唯一真正吃到红利的，只有一个济源市：
最后摆脱焦作市管辖，直接被省直管。
河南各地市体制内强度指数，整体偏高，济源因省直管、漯河因特区试点，都偏低。
济源能被省直管，主要有5点原因：
A，当时济源工业能力不错。
1993年济源财政收入超过一亿元，1996年达到4亿，三年反两番，一度入选全国财政百强县。
但当时的济源，依然被焦作管辖，财政要被焦作抽走一部分，省里拿到的就少了。
据说，省里因此有了直辖的念头。
胳膊拧不过大腿，焦作只能被迫接受，之后元气大伤，现在沦为省内倒数。
B，1997年前后，全国上下都在讨论直辖市问题。
当时重庆因为【三峡大坝】问题，成为直辖市已经板上钉钉。
这个值得展开说一嘴。
四川和重庆没分家之前，双方矛盾非常大。
一是重庆财权不自主，工业发展受限。
当时重庆本地有个段子，说是修个厕所，都要跑到四川去打报告，人家还不一定批。
有些工厂接待外商的时候，人家只用抽水马桶，但厂子里只有旱厕。
无奈之下，厂长赶紧让员工开车，带着外商跑到宾馆去解决，场面一度非常尴尬。
二是东大生产能力提高后，四川重庆地区，电力吃紧。
因为四川是领导，为了保护成都的发展，经常给重庆拉闸限电。
最后把重庆逼急眼了，双方唇枪舌剑，一时间好不热闹。
后来重庆争取到【经济改革试点】的帽子，之后一步步获得独立财权。
最后因为三峡大坝，升格为直辖市，简直是个爽文剧本。
而同一时期，洛阳因为建国后拿到天量的投资，工业实力也不错，据说也想争取。
洛阳的工业实力有多强，这里举个例子。
东大各个城市的第一口奶，苏联156项目中：
洛阳拿到6个，而郑州只拿到的1个。
在建设洛阳【工业项目】的高峰期，据说找来的建筑工人，是本地居民的2倍以上。
建国后洛阳政策兴衰：国企围城，被上海、广州、郑州虹吸，人口流失、大公司搬离，河南话定律
不过，只靠洛阳的工业底子，成为直辖市还比较勉强。
当时很多城市都不比洛阳弱，比如青岛、西安、南京之类的。
这些城市，都曾有过直辖的传言。
所以洛阳为了获得更多统战价值，盯上了当时的【小浪底大坝项目】。
意思是重庆因为三峡大坝直辖，我凭啥不能凭借【小浪底大坝】直辖？
之前写过一篇文章，里面提到：
小浪底大坝项目，是给三门峡大坝擦屁股的。
而三门峡大坝，则是东大水利史上，最大败笔之一。
陕西和河南之间，没少因为这事扯皮。
那新的问题来了，为啥洛阳拿到【小浪底大坝项目】，就有机会直辖？
因为修建大坝，必然会涉及到拆迁安置，国外人员管理等问题。
这些只靠普通的地级市身份，不好管理，需要一个特殊的身份。
跟据报道：
小浪底工程涉及世界银行贷款，且有来自51个国家的700多名外商参与；
类似三峡工程推动重庆直辖的逻辑；
河南省内需要一个能够统一协调工程建设、涉外事务及移民安置的【特殊区域】。
不过，洛阳经济长期排省内第二，河南怎么可能会放他走？
最后退而求其次，把小浪底大坝项目，给了济源。
断了洛阳直辖的梦。
C，济源这个城市，位于河南西北角最边缘地带，本地也有矿产资源。
据说当时山西看上了这里，想要打通【晋煤外运】的关键节点。
山西也给高层画饼，意思是要在这里打造一座大型城市。
而我们知道，河南、河北、山西之间，历史上有很多矛盾。
只说一个红旗渠的问题。
河北山西炸河南红旗渠，抢水风波数十次，山河四省难兄难弟、低水平内卷
当年三省之间，没少因为【水源问题】发生械斗。
甚至有的村子还成立敢死队，带着几百斤炸药，过来下黑手。
所以河南不管于公于私，都不可能会放走济源。
把小浪底大坝放倒济源，就是在增加山西吞并的成本，所以这事也没成。
D，据说1990年代，济源的操盘手，与河南操盘手关系密切。
济源成为省直辖，属于特殊照顾。
E，河南的平顶山、鹤壁、焦作都是副厅级工矿区，升级为地级市。
最后一个工矿区济源错过了升地的最佳时期，给了一个省直管的安慰。
五重因素之下，济源一个小小的县城，最后逆天改命，连续升格两级。
也可以说是个爽文剧本。
之后，济源先后拿到沁北电厂、洛阳大化纤等大项目，经济一度非常亮眼。
不过，济源毕竟只是一座袖珍小城，而且还被圈在【京津冀大气污染传输通道城市】范围内。
工业发展没有太大起色。
这其实也代表着河南的悲剧。
当年遍地分布的小工厂，现在死伤一片，很多都搬迁到西部去了。
大部分河南地级市，工资也就3000块/月，想要赚的更多，只能走他乡。
有的人选择去郑州，但发展这城市似乎运气不太好，最近几年全都是负面新闻。
也有的人选择直接去长三角、珠三角，北京发展。
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