河南新"特大城市"亮相,洛阳让位,驻马店成最大黑马！
很多人看到驻马店被官方认定为特大城市,第一反应是意外,因为大家印象里特大城市应该是洛阳、郑州这种历史名城或者省会,驻马店这种豫南的普通地级市怎么就突然跻身特大城市行列了,这个疑问背后其实藏着一个大多数人没搞懂的事,就是特大城市的标准根本不看GDP也不看知名度,它只看一个硬指标,城区常住人口。
这个标准一出来,很多事就说得通了,驻马店市区常住人口超过500万,按照国家最新的城市规模划分标准,城区常住人口300万到500万是Ⅰ型大城市,500万到1000万就是特大城市,驻马店刚好踩过这条线,而洛阳虽然名气大历史厚,但市区人口其实没到这个量级,所以就算文化底蕴再深也进不了这个名单,这不是谁输谁赢的问题,是游戏规则就长这样,你得按人头算不按名气算。
这背后其实反映了一个更深的东西,就是中国城市化进程走到现在这个阶段,官方衡量城市能级的逻辑变了,以前看的是工业产值、历史地位、区域中心这些虚的东西,现在看的是你到底能承载多少人、能不能把人留住、城市服务能不能跟得上,因为人口聚集度才是城市真实能量的体现,驻马店能把这么多人拉到市区,说明这个城市在产业布局、就业机会、公共服务上确实做出了东西,不然人不会往这跑。
很多人不理解驻马店为什么能聚起这么大体量的城区人口,因为它既不是省会也不是旅游城市,看起来就是个典型的中部平原地级市,但你真去了解就会发现,驻马店这些年干的事其实很务实,它没想着靠什么大项目一夜爆红,就是踏踏实实做好农业转移人口的市民化,把周边县域的人一点点吸到市区来。
这个过程听起来不性感,但效果实在,驻马店下辖9个县1个区,每个县都有几十万甚至上百万人口,这些人原本分散在乡镇和县城,但随着农业现代化和产业转移,大量劳动力需要进城,驻马店做的就是把这些人接住,搞产业园区提供就业岗位,建保障房解决居住问题,配套教育医疗让人能安心留下来,这套组合拳打下来,人口就一年年往市区聚,等你反应过来的时候,市区人口已经过了500万。
这种路径其实比那些靠大项目大投资撑起来的城市更稳,因为它不是靠外来资本堆出来的虚胖,是本地人口自然流动形成的实在增长,这些人有本地的社会关系网络,有稳定的就业预期,不会因为某个产业波动就突然撤走,所以驻马店这个特大城市虽然来得突然,但根基其实很扎实,它不是突然冒出来的黑马,是慢慢积累起来的厚积薄发。
很多人看到洛阳没进特大城市行列会觉得可惜,毕竟洛阳是十三朝古都,文化底蕴摆在那,经济体量也不小,怎么反而输给驻马店了,但这个思路本身就有问题,因为特大城市这个认定标准根本不是用来排名高低的,它只是一个城市管理的技术性分类,用来指导不同规模城市的公共服务配置和政策倾斜,洛阳没进这个名单不是说它不行,是它的城市化路径和驻马店不一样。
洛阳这些年的发展思路是做精做强,它不追求市区人口的绝对数量,而是在有限的城区空间里提升产业能级和生活品质,洛阳的工业基础好,装备制造、新材料、高端制造这些产业能吸纳的是技术工人和工程师,不是大量的普通劳动力,所以它的城区人口增长相对慢,但人均产出和收入水平可能比驻马店高,这是两种不同的发展模式,没有谁比谁更优越,只是适合不同的城市禀赋。
而且洛阳还有一个特点,就是它的城市资源分散在老城区、洛龙新区、伊滨区这几个片区,每个片区都有自己的产业和人口,但统计口径上可能没有全部算进城区常住人口,所以最后的数字没达到特大城市标准,但这不代表洛阳的实际城市能级就比驻马店低,城市的真实竞争力不在统计数字里,在产业结构、创新能力、区域辐射这些看不见的地方。
驻马店成为特大城市、洛阳没进名单这件事,其实透露了一个更大的趋势,就是中国的城市化进程已经从增量扩张进入到存量优化阶段,以前大家比的是谁发展快、谁项目多、谁招商引资厉害,现在比的是谁能真正把人留住、谁的公共服务能跟得上、谁的城市治理更精细,人口聚集能力成了衡量城市竞争力的核心指标,因为人才是一切经济活动的基础。
驻马店能跻身特大城市,说明它在承接农业转移人口、推进新型城镇化这条路上走通了,这对河南乃至整个中部地区的其他城市都是个示范,因为中部地区的城市化潜力就在这,不是靠引进多少外资企业,是靠把本地庞大的农村人口转化成市民,让他们在城市里有活干、有房住、有保障,这个过程做好了,城市自然就起来了。
而洛阳的路径也有它的价值,它证明了一个城市不一定要追求人口规模的绝对增长,也可以走精品化、高质量发展的路子,只要产业能级上去了、创新能力强了、区域影响力在了,城市的综合竞争力一样不会弱,所以这两个城市的差异不是谁赢谁输,是展现了河南城市化进程的多元路径,有的城市靠规模取胜,有的城市靠质量说话,各有各的活法。
小贴士:如果你去驻马店或者洛阳,别带着"特大城市"或者"历史名城"这种预设去看,就踏踏实实感受一下这两个城市的日常生活节奏和产业氛围,你会发现驻马店的烟火气和洛阳的历史感都很实在,没有谁高谁低,只是风格不同,真正理解一个城市不在统计数字里,在街头巷尾那些具体的人和事。
