河南省委常委、郑州市委书记安伟:在政协郑州市第十五届委员会第四次会议开幕会上的讲话

坚持改革开放不动摇 奏响创新发展主旋律

——在政协郑州市第十五届委员会

第四次会议开幕会上的讲话

（2026年2月6日）

安 伟

各位委员，同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神、昂首奋进“十五五”的重要时刻，中国人民政治协商会议郑州市第十五届委员会第四次会议今天隆重开幕。这是全市上下政治生活中的一件大事，也是共商郑州发展大计、谱写中国式现代化郑州篇章的一次盛会。在此，我代表中国共产党郑州市委员会，向大会召开表示祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候！

刚刚过去的一年，是郑州发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢记习近平总书记寄予河南及郑州的殷殷嘱托，特别是深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神、关于河南及郑州工作的重要论述，落实省委对郑州“挑大梁、走在前”的重要要求，统筹稳增长、促改革、防风险、惠民生各项工作，“十四五”规划顺利收官，国家中心城市建设迈出坚实步伐。

——综合实力迈上新台阶。“十四五”期间地区生产总值连续迈过四个千亿台阶，2025年突破1.52万亿元，在全国29个“万亿级”城市中排名第16位；人均GDP达到1.62万美元、达到中等收入偏上水平，迈入创新引领、效率引领的高质量发展新阶段。

——创新型城市建设迈出新步伐。首次跨入全国创新策源地城市行列，入选中国城市科技创新竞争力20强、全球科技创新集群100强。全社会研发投入强度预计达3%。中原科技城在全国348个科技城中排名跃升至第15位。全市各类创新平台达到5874家，科技型企业超1.6万家。中原科技城科创联盟、哈工大郑州高等研究院等一批高水平创新平台投入运营，创新动能持续增强。技术合同成交额达到1002.5亿元、增长24.7%。作为支撑未来科技革命“底座”——人工智能的最重要算力资源，目前，全市算力总规模7.8万P、约占全国20%，特别是昨天启动运行的超算互联网核心节点，使郑州实现了单体算力中心超算算力与智算算力国内“双料第一”，创新型城市特征更加鲜明。

——现代化产业体系日趋完善。数字经济规模8000亿元；汽车产业规模2000亿元，新能源汽车产量突破70万辆，带动整车年产量达到127.7万辆，晋位全国十大汽车城。跻身全国“会展名城”前十。获批全国重要的国际物流枢纽。文化产业蓬勃发展，去年举办大型经营性演出活动39场、观演人次68万，带动综合消费达30亿元；“竖店经济”迅猛崛起，产业规模近百亿元，市场主体超千家，微短剧制作和传播实力位列全国第一。

——改革开放锐意进取，成为全国重要的改革重地和开放高地。获批全国十大要素市场化配置综合改革试点城市。融入和服务全国统一大市场改革取得了一批标志性成果，在全省率先建成招投标“一张网”，首个“智能招投标”项目顺利开标；搭建“郑好融”智能化融资平台，累计为中小微企业完成智能化融资966亿元；获批国家物流数据开放互联试点，末端物流成本大幅下降，社会物流总费用与GDP比率从13.6%降至13%以下；完成企业跨区域迁移登记改革，办理时限从过去平均30个工作日压缩至现在6个工作日内，效率提升80%；承接国家数据局部署六大试点中的五项，全国仅有，全国首个数据交易所数据元件专区上线运营，成为可信数据空间创新发展试点和数据产业集聚区建设试点，数据基础设施建设入选国家数据局典型案例；承担公立医院高质量发展、中医传承创新基地示范建设、中医诊疗模式创新等三项国家卫生健康委改革试点任务，数量居全国前列。深入推进制度型开放，新郑综保区在中部地区率先实现扩区，把航空港区全部纳入，郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡等“双枢纽”建设持续拓展，郑州机场成为中部首个“万架次”航空口岸，年货邮吞吐量突破百万吨；国际陆港核心功能区建成投用，中欧班列（郑州）年开行3417班，班列发运量稳居中东部首位；跨境电商交易额达1690亿元，保持全国第一方阵。外贸进出口总额完成6501.8亿元、增长16.8%，总额连续14年位居中部城市首位。

——党建引领网格化高效能治理水平不断提高，在全国产生示范效应。深入贯彻落实省委“五基四化”部署要求，充分用好“党建+网格+大数据”模式，构建和完善“十个一”党建引领网格化高效能治理体系，在全国率先实施“日常、重大节假日、重大任务、应急”多模态城市运行机制。依托12345热线等渠道打造统一接诉即办平台，全年办理群众诉求412万件，日均解决急难愁盼问题1.1万件，响应率100%、办结率99%、满意率95%，切实做到“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”。去年12月中央社会工作部深化党建引领接诉即办工作推进会在郑成功举办，向全国推广郑州经验，受到《人民日报》、新华社等国家主流媒体的重点推介，获评第四届“中国城市治理创新优秀案例”十佳案例。

——文化事业和文化旅游产业全面发展。围绕“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌，不断繁荣发展文化事业和文化产业，大河村遗址入选国家考古遗址公园，《少林寺碑碣（566—1990）》入选《世界记忆名录》，成为同时拥有世界文化遗产、世界记忆名录、中国档案文献遗产“三遗产”的城市。旅游产业发展壮大，全年接待国内游客1.8亿人次，旅游收入2126亿元，接待入境过夜游客30.5万人次，成为全国热门出发和到达城市。成功申办第十一届中国戏剧奖·梅花表演奖（第33届中国戏剧梅花奖）和亚洲全明星艺术节等重大活动赛事，届时将为群众带来更加高品质、多元化、沉浸式的文化盛宴。

——民生福祉不断增进，人民群众幸福感持续增强。有效化解“问题楼盘”，320个11.1万套保交房项目、142个12.8万套保交楼项目全部交付，“一楼一策一专班一银行一审计一法院”的“郑州模式”全国推广。PM2.5年均浓度在“十四五”时期的改善率14.7%，改善率在全国省会城市排名第六；PM10首次实现二级达标，五年改善率在全国省会城市中排名第九。同时，就业、教育、医疗、养老等民生事业持续改善，一系列有力成果让群众可感可及。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、攻坚克难的结果，也凝聚着全市各级政协组织、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的智慧、心血和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，紧紧围绕全市中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务大局有担当，建言资政有分量，凝聚共识有实效，为郑州高质量发展和现代化建设作出了不可替代的重要贡献。特别是围绕“构建全国统一大市场”“人文城市建设”等关键领域深度建言，聚焦“韧性城市建设”“职业教育发展”等开展民主监督，创新提案“清单式”管理，建好用好“有事好商量”平台，展现了新时代政协工作的蓬勃生机与活力。在此，我代表中共郑州市委，向全市各级政协组织、广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，习近平总书记深刻指出，改革开放是当代中国最显著特征，创新是引领发展的第一动力。“十五五”是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是郑州市基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键时期。我们要在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前，必须要以更大魄力全面深化改革开放，必须坚定不移加快创新发展步伐，充分激发市场活力、社会创造力和内生动力，奋力奏响高质量发展的主旋律。一方面，郑州人均GDP已经到达中等收入偏上发展阶段，进入机遇与风险交织并存时期，需要创新驱动与服务业高质量发展共同发力迈过“中等收入陷阱”；同时，以人工智能和生物技术为双核驱动的新一轮科技革命给我们提供了千载难逢的机会。只有改革开放关键招数、创新发展穿透力量能助推我们乘势而上、顺势而为、大有作为。另一方面，我们目前面临发展的国际环境不确定、不稳定、难预料困难风险增多，全市城镇化发展动力日渐式微，工业化结构升级任务繁重，中心城市还承担着带动区域发展国家责任使命如山。唯有改革方能破局，也只有开放才能负重，锚定创新才有活力，加快新旧动能转换，推动脱胎换骨升级！可见，深化改革开放、加快创新发展是我市主动顺应发展规律、抢抓发展机遇的必然选择，也是适应时代变局、破解发展升级难题、承担责任使命的内在要求。

深化改革开放、加快创新发展，就要深化理念创新。观念一变天地宽。我们要坚决破除传统工业化、城镇化的思维束缚，加快向数字时代、科技时代和创新时代的新发展观念全面转变。深入领会把握习近平总书记关于因地制宜发展新质生产力的重要论述，彻底转变观念，坚决把各种要素都集聚到发展新质生产力上，全面加快“智改数转”，实现转型发展。从发展趋势来看，人工智能将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，催生新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，重塑经济结构、思维模式、行为体系等，推动社会生产力的整体跃升并引发人类生产生活方式的颠覆式改变。未来只会有两类人：一类是熟练驾驭人工智能的群体，这类群体将成为推动社会发展的主导力量；另一类是对人工智能知之不多不深、不能熟练运用人工智能的群体，这类群体终将被时代淘汰。要加快“人工智能+”全方位、全领域、全过程落地部署应用，这是新时代、新征程必须抓实抓好的重要任务；但凡部署滞后、行动迟缓，就会错失良机、掉队落伍。当前，一些干部对人工智能的重要性仍认识不足，未能积极主动运用人工智能破解工作难题、提升管理效能、推动发展提质。各级各部门要主动转变观念，学会充分运用人工智能赋能工作、丰富生活、提升管理水平。

深化改革开放、加快创新发展，就要加强科技创新。要以技术创新和产品创新为重点，加快构建现代化产业体系的“四梁八柱”。坚持“现有产业未来化、未来技术产业化”，大力培育和发展人工智能、量子科技、氢能、低空经济等未来产业，推动其技术化、产品化和项目化，在细分赛道中抢占先机、形成优势。持续用新科技改造提升传统产业，巩固和提升传统产业的比较优势。大力推动“文旅+百业”“百业+文旅”，以科技赋能文化、让文化融入科技，形成复合发展新优势。进一步优化产业创新布局，推动各类园区提档升级，完善配套服务，建设强有力的科技成果本地转化平台，打通成果转化的“最后一公里”。

深化改革开放、加快创新发展，就要加快管理创新。要全面将现有管理转入智能管理轨道，实现“人管机器人，机器人管工作、管流程”的良性互动。这两年，我们全力打造智能体城市，将市级层面需要贯彻落实执行的324部法律法规、部门规章梳理后全面嵌入智慧管理平台，形成了任务智能分派、实时跟踪推进的闭环，极大地提高了治理效能。要在此基础上全面拓展智能管理，进一步深化管理创新，全市每个单位、每个人都要强化智能化管理创新的意识和思维。要积极推动国产大模型本地化部署，做好信息安全管理，既要将公共资源通用材料引进来，更要把丰富多彩的实际工作融入“语料库”，形成一般与具体结合、方向与实践一体的本地化、岗位化管理的特色。

深化改革开放、加快创新发展，就要实现环境创新。创新需要环境和宽容。我们一定要积极引导并大力弘扬创新精神、企业家精神、科学家精神、工匠精神和创新文化、包容文化，在全社会树立鼓励创新、宽容失败的鲜明导向，形成良好的创新创业氛围，让创新的源泉充分涌流，让郑州成为创新者的乐园、创业者的乐土。

深化改革开放、加快创新发展，就要加快“七个中心”建设，尽快取得实质性成效。加快“七个中心”建设是当务之急，这是建成“七个强市”的筋骨。加快教育科技人才一体实践中心建设，尽快建成一批“产教融合、科教融汇”的高水平研究院，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合、相互赋能。加快新型工业化示范中心建设，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，转型升级传统产业，争创成为国家新型工业化示范区。加快区域金融中心建设，把金融岛尽快建设成为金融业态健全、产品丰富、特色鲜明、服务完善的高端要素聚集地和一流服务地。加快丝路枢纽中心建设，提升“空陆数海”四条丝路相互衔接、协同发展的立体开放格局，全力建设国内国际双循环枢纽和战略支点。加快国际消费中心建设，推动高铁东站片区、商都历史文化片区等消费新地标建设，打造一批特色鲜明的商圈街区。加快华夏文明传承示范中心建设，高水平培育“一方街区读懂何以商都、一条道路读懂何以郑州、一座城市读懂何以中国”精品旅游线路，强力推进中岳嵩山、黄帝故里等创建5A级景区，擦亮“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌。加快城市高效能治理创新实践中心建设，不断提升城市治理高效化智能化水平，推动服务百姓精准化、精细化程度取得更大突破。

各位委员、同志们！创新发展任重道远，政协使命光荣、责任重大。市政协和全体政协委员要始终牢记使命、履职尽责，充分发挥自身优势，主动担当作为，为郑州创新驱动高质量发展贡献智慧和力量。一要坚守政治立场，在凝聚创新共识上展现新作为。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于创新发展、关于人民政协工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥政协凝聚共识的重要作用，主动联系界别群众，宣传市委关于创新发展的政策举措，引导全社会形成支持创新、参与创新、推动创新的强大共识和良好氛围。二要聚焦中心工作，在服务创新发展上展现新担当。始终围绕市委中心工作，把服务创新发展作为履职尽责的重中之重，立足本职岗位，主动投身创新发展实践。各位委员无论是身处企业、高校、科研院所，还是社会各界，都要发挥自身优势，积极参与科技创新、成果转化、产业升级等工作，用实际行动为创新发展贡献力量。三要坚持履职为民，在共享创新成果上展现新成效。把维护人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，推动市委、市政府各项民生政策落地见效，推动科技创新成果更多更公平惠及全体人民。深入参与民生改善实践，主动开展公益活动、帮扶活动，让创新发展成果更好惠及于民。四要加强自身建设，在提升履职能力上展现新形象。建强政协委员队伍，强化政治理论学习和业务培训，提高政治素养、业务能力和履职水平，引导委员自觉遵守政协章程，依法履行职责，树立政协委员的良好形象。加强政协机关建设，完善工作制度，提升工作效率和服务水平，为政协委员履职提供好保障。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。中共郑州市委将一如既往地高度重视和支持政协工作，坚持把政协工作纳入全局工作来谋划和推进，及时研究解决政协工作中的重大问题，为政协组织和政协委员履行职能、发挥作用创造良好条件，确保政治有地位、建言有机会、出力有舞台。

各位委员、同志们！创新铸就辉煌，奋斗成就未来。站在“十五五”发展新征程上，坚持改革开放不动摇、奏响创新发展主旋律，我们任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在省委坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，锐意进取、真抓实干，全面深化“三标”活动，全力推动市委“1+7+7+7”工作部署落地生根、开花结果，加快郑州国家中心城市建设，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！

预祝大会圆满成功！

来源：郑州日报