郑州市管城回族区人民法院:“商和管成”助力商都文旅出彩出圈

春风浩荡启征程，文旅潮涌谱新篇。为深入贯彻河南省人民法院“夯实基、务实功、出实绩”工作部署，推动落实郑州市中级人民法院印发的《关于充分发挥审判职能作用服务保障郑州文旅强市建设的意见》，3月24日，郑州市管城回族区人民法院（以下简称“管城法院”）紧扣“法治赋能文旅，协同护航发展”主题，在阜民里特色街区、商城花园社区、区智慧城市运行中心及院本部同步发力，推出四项创新司法服务举措，以主动担当的司法作为、多方联动的协同机制、数智赋能的治理模式，全力护航商都文旅产业高质量发展。

据了解，四项司法服务举措是：成立阜民里·文旅司法保护协作中心、设立“商和管成”巡回法庭、建立管城法院法治网格员工作站，与区文旅体局、工信局、商务局、市场监督管理局、工商联联合签署《“商和管成”护航文旅深度融合依法推动管城区文旅产业高质量发展框架协议》。

此次系列务实举措的密集落地，凝聚起多元共治的强大合力，标志着管城法院全面构建起“点线面体”四维一体的文旅司法保障体系，以精准高效的司法服务、健全完善的协同机制，为商都文旅产业高质量发展注入强劲、持久的法治动能。

紧邻3600年商代城墙的阜民里，承载着“物阜民丰”的千年祈愿，如今已蝶变为集文化体验、创意市集、特色餐饮于一体的郑州文旅新地标。随着街区业态持续升级、游客流量节节攀升，涉旅纠纷、文化侵权、消费维权等问题也随之凸显。

在阜民里设立文旅司法保护协作中心，让法治成为老街区焕新升级的坚实守护者。该中心以保护文化根脉、规范市场秩序、化解矛盾纠纷为核心，整合法院审判资源、文旅等部门监管力量，打造“司法+行政+行业”多元协同保护平台。对商都文化符号、老字号品牌、非遗项目等提供“一景区一法官”司法咨询与维权指导，筑牢文化侵权风险防线；推出文旅企业法治体检专项服务，聚焦文创IP开发、文旅项目合作等新兴领域，发布《文旅产业法律风险防控指引》，助力市场主体规避合同风险、化解知识产权纠纷；“启动半小时响应”机制，真正实现纠纷“不出街区、不扰游客、就地化解”。

与阜民里的厚重文化底蕴不同，商城花园社区以“亳都·新象”为核心，是典型的文旅融合型社区，兼具老旧小区的市井烟火气与文创园区的创新活力，是郑州“城市更新+文旅升级”的生动缩影。

在此设立的“商和管成”巡回法庭，以“便民、高效、柔性”为鲜明特色，把审判庭搬到群众家门口、搬到文旅业态一线，让司法服务实现“零距离、接地气、暖民心”。法庭依托“商和管成”司法品牌，聚焦社区文旅场景中的物业纠纷、租赁矛盾、邻里冲突等“民生小案”，创新采用“多元解纷+司法确认+巡回审判”一体化模式，达到“审理一案、教育一片、治理一方”的效果。同时，法庭构建“网格员+调解员+法官”联动机制，邀请社区老党员、商户代表、文旅从业者担任调解员，以乡情、法理、商道柔性化解矛盾。

在管城回族区智慧城市运行中心，巨型电子屏实时滚动全区文旅场所动态数据：景区客流密度、社区文创活动、辖区街道安全状况。这里，正是管城法院法治网格员机制的“智慧大脑”与指挥中枢。

管城法院派驻12名党员干警入驻该中心，与街道干部、社区工作者、文旅从业者共同组成，纠纷信息员、法治宣传员、民意联络员三重职责。网格员依托“郑好办”APP、“区党建引领网格化治理平台”等数字化载体，实时上报涉旅纠纷线索、市场风险隐患等一系列问题。法院第一时间跟进指导调解，形成“网格发现—中心统筹—法庭响应—闭环处置”的高效治理机制，让司法保障精准延伸到文旅产业的每一个角落。