坐拥中原腹地核心区位的郑州，正迎来三十余年来最大一轮城市版图重构。现行6 区 5 县级市 1 县的行政区划自上世纪 90 年代定型后长期固化，市辖区建成面积仅 1078 平方公里，城区占市域总面积仅 14%，在九大国家中心城市里城区占比垫底，主城开发趋近饱和、发展空间受限，撤县（市）设区、近郊全域融城已成郑州做强国家中心城市的必然选择。依托国家级要素市场化改革试点、郑州都市圈、郑开同城化多重政策加持，中牟、新郑、荥阳三大近郊县域率先启动全域融城，分步撤改行政区，郑州城市边界全面向外圈层延展，中原特大中心城市骨架彻底拉开。
一、现状困局：区划束缚主城扩容，近郊早已和主城无缝连片
作为国家中心城市、千万人口超大城市、全国综合交通枢纽，郑州城区体量和城市能级严重错配：西安、武汉城区占市域面积超 50%，成都城区占比 27%，而郑州市辖区范围狭小，管城、二七、金水、惠济、中原、郑东主城建设用地基本触顶，土地指标紧缺制约产业落地、城建扩容。城市建成区早已打破行政界线：
- 东部中牟：西片白沙、刘集划入郑东新区、经开区实际代管，绿博片区与郑东 CBD 连片开发，方特、奥特莱斯等文旅组团深度绑定主城；2024 年 11 月河南中牟新区挂牌（省级新区），全域纳入郑州统筹规划，新区享受中心城区同等政策，规划 730 平方公里全域一体化建设，成为郑开同城化中间枢纽，从县域变身郑州东主城，是首个具备撤县设区落地条件的板块河南省人民政府；
- 南部新郑：龙湖全域改街道，镇区与二七南四环无缝衔接，地铁、城市公交直通主城；全域大半区域受郑州航空港区统筹，空港自贸区、生物医药产业园落地新郑腹地，航空港已经跨区划收纳开封尉氏 3 个乡镇，新郑南北两端分别对接航空城与郑州主城，城南一体化已成既定事实；
- 西部荥阳：上街区与荥阳城区连片，郑州规划郑西新区统筹荥上一体化，地铁 10 号线全线通车直达荥阳老城，豫龙、乔楼紧邻中原区西扩边界，郑州科创、宜居西拓全部落地荥阳土地，西融主城步伐持续提速。
巩义、新密、登封三县市距离主城区较远、山地占比高、产业自成体系，短期保留县级建制，走都市圈协同发展路线，暂不纳入撤改序列。
二、分步落地：先功能托管再撤改行政区，近郊整县入区节奏敲定
郑州采用功能区先行、街道化铺垫、适时撤县设区渐进式扩容路线，规避省直管县财税调整阻力，分阶段落地全域划区：
第一阶段（已落地：软融城）
全域撤近郊重点乡镇改街道：中牟白沙、刘集撤镇设街，新郑龙湖撤镇设街，荥阳近郊乡镇逐步街道化，行政建制不变，但城建、路网、教育纳入郑州市统一标准；中牟挂牌省级新区、区县合一，新郑全域纳入航空港统筹范围，荥阳纳入郑西新区一体化管控，三大县域规划、基建、公共服务率先郑州化，完成物理层面融城。
第二阶段（十五五周期：行政改区落地）
按照《郑州国家中心城市建设纲要》《郑州国土空间总体规划（2021-2035）》部署，中牟优先撤县设区，紧随新郑撤市设区、荥阳撤市设区，三大近郊全域整建制划入郑州行政区，郑州从 6 个市辖区扩容至 9 区，城区版图向东、南、西三大方向大幅外拓，市域中心城区面积直接翻倍。
第三阶段（远期 2035）
依托郑州都市圈深化，推动新密组团同城化，按需研判区划优化，巩义、登封维持县级，以产业协作、轨道交通联动郑州主城发展。
三、版图巨变带来三大城市质变
1. 城市空间：中原超级大城成型，主城从单中心变多中心
东扩拿下中牟，打通郑州 — 开封一体化走廊；南拓整合新郑，航空港正式和主城连成一片，郑州坐拥世界级空港城区；西进兼并荥阳，郑州西翼科创、宜居新城落地。郑州由环三环老城单中心，变成主城 + 郑东 + 中牟新城 + 新郑航空城 + 荥阳郑西新城五大城区组团的特大城市格局，中原城市群核心引擎空间彻底打开。
2. 资源配套：县域教育医疗市政全面对标郑州主城
撤改行政区后，原中牟、新郑、荥阳户籍、医保、义务教育、公交体系并入郑州市统一管理，县域土地由市级统筹调配，大型三甲医院、重点中小学、城市快速路、市域轨道加速下沉近郊，过去县域城乡差距快速抹平，百万县域居民直接享受省会公共资源红利。
3. 产业能级：腾出万亿级产业承载地，稳固中原龙头地位
主城土地稀缺问题彻底缓解，中牟承接文旅、先进制造，新郑深耕航空航天、跨境电商，荥阳布局装备制造、科创产业，三大新区连片打造万亿产业走廊。郑州摆脱城区土地桎梏，进一步强化全国性综合枢纽、中原经济中心定位，在中部城市群竞争中拉开体量优势。
四、长远影响：撬动中原城市群格局重塑
郑州近郊全域入区扩容，不止是一座省会的版图升级，更是中原城市群的战略落子：东向依托中牟加速郑汴一体化，郑州开封都市连绵区成型；南向以新郑航空港为支点辐射豫东、豫南；西靠荥阳联动洛阳，郑洛双城经济带提质。郑州城区能级跃升后，进一步稳固中原城市群龙头，带动河南全域城镇化提速，夯实国家中心城市在黄河流域、中部地区的核心枢纽地位。
