郑州的新规划把城市重心移向东南,很多市民表示不能理解,一方面抱怨东部优质的耕地被占用、硬化路面年年闹内涝,另一方面拿重庆山地造城来作比较,认为郑州把环境优越的西边不用。
很多人为西区辩护,认为应该向西发展,但是其中最大的错误就是忽视了两地基础设施建设的成本差异。郑州西边和西南都是丘陵沟壑,地势起伏很大,要连片开发城区的话,土地平整、地基加固就需要投入大量的资金;西北紧挨着黄河,受到河道以及生态保护红线的限制,基本上没有向外扩展的空间,很难规模化地落地产业园或者连片居住区。
而东边整片豫东平原,地势平坦地质稳固,修建道路、厂房、住宅不需要大规模改造地形,基建成本可以节省一大部分,这也是城市选址最基本的硬性要求,如果照搬重庆依山建城的方式放在郑州西部,落地性价比就太低了。
顺着平原的优势,东部靠的是开封,东南方依靠的是航空港,这些年郑州和开封同城化慢慢落地成型,实实在在的数据可以体现区域的价值。
两个地方多条高速、城际铁路把两个城市连接起来,郑开城际公交也已经常态化运行了,从地理上相距不远到产业、民生上的深度融合,中牟就成了中间的连接点。
东南航空港也是全省的重点建设区域,到2025年港区GDP将达到1500亿以上,建成区由原来的不足20平方公里扩大到现在的140.3平方公里,电子信息产业年产值突破了5000亿,依靠空铁联运的优势,形成了电子制造、新能源汽车、跨境物流等完整的产业链条。
根据郑州国土空间总体规划,在2035年的时候全市产业用地最少要达到400平方公里,全市超过6成的新增产业增量会布局在东南片区,新增产业用地主要集中在航空港和经开两个片区,彻底解决过去只盖房子、没有实体产业的问题。同样位于东部的郑东新区也十分出色,已经吸引了78家世界五百强企业和97家国内五百强企业入驻,有44栋楼宇每年税收超过1亿,近几年来郑东新区的城市更新项目累计投资已经超过550亿。
近几年来,郑州市不断推进海绵城市的建设,在东区排水管网的改造上逐年优化,开发环节优先盘活闲置的土地资源,严格守住耕地保护红线,落实占补平衡制度,禁止违规占用优质的永久基本农田进行开发建设。而且郑州从不放弃西区的发展,高新区近几年来也一直向西对接荥阳,确定了272.5平方公里的高新-荥阳合作共建区域,全域起步区61.64平方公里,先期30平方公里启动片区聚焦科创研发。
从全省发展的整体角度考虑,航空港是省级战略平台,对全省外贸和制造业升级具有重要的影响作用,可以带动中牟、新郑、南龙湖等区域进行联动开发,不再局限于零散摊大饼式的扩建。东部主要进攻枢纽和实体产业,西部主打生态科创,南北利用现有的县市区来完善配套设施,各个片区分工不同。