洛阳市纪检监察机关持续深化基层监督,推动监督成果更好转化为治理效能
回眸奋进路，聚力谱新篇。2025年，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，紧扣市委决策部署，持续强化政治监督，纵深推进正风肃纪反腐，各项工作取得新进展新成效。《洛阳日报》、“清风洛阳”微信公众号开设《“纪”在2025 纪检监察工作高质量发展取得新成效》栏目，全面展现全市纪检监察机关以高质量监督护航现代化洛阳建设的生动实践，敬请关注。▼
市纪委监委着力构建统筹得力、协作有序、运转顺畅的基层监督体系让监督成果更好转化为治理效能
加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。
过去一年，市纪委监委紧盯健全基层监督体系，聚焦力量整合、队伍建设、机制完善等重点，坚持措施创新、数智赋能，着力构建统筹得力、协作有序、运转顺畅的“一盘棋”工作格局，推动基层监督从“有形”转向“有效”，让监督成果更好转化为治理效能。
“以前监督总觉得抹不开面子，现在推行片区协作监督，发现和反馈问题一针见血，我们督促整改的思路也更清晰了。”谈起监督模式的转变，西工区红山街道某社区负责人感触颇深。不久前，西工区纪委监委指导各协作片区采取交叉检查、联合督查、提级办理等方式，常态化开展村级小微权力、惠民政策落实等监督，推动群众高频反映的补贴发放、窗口服务等“小事”得到有效解决。市纪委监委制订监督检查协作区和审查调查责任区管理办法，明确协作区（协）管领导牵头把总、审查调查协作督促、派驻纪检监察组协作配合、县（区）纪委监委有效补充的“四级”责任清单，建立“问题线索分办、办案力量抽调、案件质效管控、指定管辖督办、协作责任考核”5种工作模式，指导协作区规范高效监督办案。偃师区纪委监委以片区协作为纽带，通过力量联合、工作联动、资源联享、成果联用，有效破解重复监督、监督分散等问题。孟津区纪委监委实施人员、线索、信访、案件、问题“五联动”工作法，推动基层监督纵向调度有力、横向协作紧密。健全完善贯通协同的监督体系，是为了有效发现问题、解决问题、预防问题。全市纪检监察机关注重从问题出发、以效果评定，强化探索应用、深化实践创新，切实把“点”上的成功经验放大成“面”上的示范效应。针对农村集体“三资”管理不力问题，嵩县纪委监委采取“条上领”“块上抓”的办法，统筹推进专责监督与派驻、巡察、审计、财政等各类监督关联互动，实现对该领域问题精准发现、及时纠正、系统整改、有效预防。聚焦村级小微权力规范运行问题，伊川县纪委监委加强各项基层监督制度的协调配套，深化运用片区协作提级监督、派单监督等经验做法，以点带面推动群众反映强烈问题真改实改。每周定期开展“廉情走访”是瀍河区纪委监委探索构建基层监督体系中的“重要一环”，即每个村（社区）选任1名村（社区）监委主任，聘任1名社区监察联络员，分网格充实N名廉情监督员，形成“问题发现+分析研判+督查督办+回访促建”的“闭环式”监督链条。推动纪检监察工作向基层发力、向末梢延伸，村级监督力量是关键。市纪委监委探索优化基层纪检监察机构设置和力量配备，加强干部队伍能力作风建设，通过完善机制、整合资源、强化培训，全面提升基层监督“战斗力”。新安县纪委监委健全“县乡村”三级协作“监督网”，311个村务监督委员会与县乡纪检监察机构无缝衔接，实现问题共研、业务共商、难题共解。洛宁县纪委监委聚焦乡村振兴政策落实、村（居）务决策和公开等监督重点，制定权力、风险、监督三张清单，配套小微权力运行流程图，让村干部“照单履职”提升监督质效。“只有会监督、善监督，我们才能挺直腰板敢监督。”栾川县纪委监委以“清风砺剑”微课堂为平台，坚持分层分级分类开展订单式业务培训，安排乡镇纪检监察干部带案至协作纪检监察室跟班，通过调查取证、核实谈话、案例分析等纪法实操一线练兵，推动纪法素养和业务能力双提升。攥指成拳强化基层监督，离不开高素质、专业化的纪检监察队伍。全市纪检监察机关持续强化履职指引，将培训资源向基层倾斜，通过业务讲学、案件实练等方式，提高纪检监察干部执纪执法水平。老城区纪委监委加强对基层监督力量的管理指导，帮助纪检监察干部弥补知识缺陷、能力短板和经验弱项，组织更多年轻纪检监察干部融入片区协作，在案中学、战中练，助推“新兵”变“尖兵”。“一条条负面清单都是硬杠杠，提醒我们时刻绷紧纪律规矩这根弦。”涧西区纪委监委根据信访举报、大数据比对发现的典型问题，为村（社区）干部廉洁履职划“红线”、立“规矩”，量身定制39条负面清单。过去一年，市纪委监委把大数据技术运用作为推动纪检监察工作高质量发展的突破口，坚持把信息化建设和制度创新相结合，推动监督从“人海战术”向“算法比对”转型，以数智赋能基层监督提质增效。将大数据技术深度植入基层监督，是探索推进数字赋能“清廉村居”建设的破题路径。“现在用手机扫码，村里的惠民补贴发了多少、‘三务’情况如何便一目了然。”这是洛龙区群众使用“一码”监督智慧平台后的真切感受。该区纪委监委结合农村集体“三资”管理领域资产处置不透明、交易不规范、权益难保障等问题，打造“一码”监督智慧平台，将10个行业部门的惠民政策、惠民资金等数据信息和157个村（社区）的“三资”管理、“三务”公开事项集纳进来，让监督直达群众“指尖”。“码上监督”的背后，是一张数字化智慧监督网。全市纪检监察机关因地制宜探索建立智慧监督平台，持续发挥“数”“智”在强化日常监督、提升基层治理能力中的作用。驻市审信局纪检监察组将126个综合窗口的800余名工作人员和2346个事项纳入“智慧监督”范围，在市民之家办事大厅公开“亮码”，使群众通过手机扫码实现问题反映“一键直达”。宜阳县纪委监委紧盯医保基金领域突出问题，通过“信息大数据筛、高频次多渠道管、智能监控平台查”等举措，深挖虚报冒领、欺诈医保基金违纪违法问题线索，筑牢医保基金安全防线。（郭旭光 庞敏）统筹 | 高少杰
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