针对基层工会组织普遍存在的“覆盖不深、活力不足、服务不优”的现实问题，县总工会用调研破局、靠实干赋能，以科级干部常态化包联、系统化调研为抓手，整合推动工会资源下沉、服务前置、效能提升，建立健全“制度引领+一线破题+分类施策+成果转化”四驱工作模式和运作体系，当面指导、现场办公，以台账化管理、常态化运作激发基层工会活力，将“问题清单”化为“任务清单”，实现从“有形覆盖”到“高效运转”的深刻转变。
（一）制度筑基，织密联系指导“责任网”
制定《科级干部联系乡镇（街道）工会工作实施细则》，建立“一人四镇、一季一轮、一事一清”的包联机制。每名科级干部对口联系 4-5 个乡镇，每季度完成 1 轮全覆盖调研，形成“调研日志+问题台账+整改反馈”闭环。通过“蹲点式”走访、“解剖式”座谈，累计梳理解决基层问题 48 项，实现“联系不断线、指导不空转、问题不积压”。
（二）一线破题，打造诉求响应“直通车”
大力推行“脚步向下、身子下沉”的一线工作法，领导班子带头每月深入乡镇（街道）、物流站点、企业车间、建筑工地等“神经末梢”，与一线职工群众开展谈话调研 30 余场，推动“送温暖”“金秋助学”等政策精准落地 2600 余人次，实现“诉求在一线收集、矛盾在一线化解、服务在一线达成”。
（三）分类施策，构建精准赋能“诊断仪”
围绕“硬件建设、软件运营、亮点培育”三个维度，开展精准化调研。一是硬件扫描，推动阵地“标准化”。重点调研办公场所、职工之家、职工书屋、户外驿站、母婴室、主题公园等 6 大职工服务阵地，推动完善升级 32 处，实现阵地“建管用”一体化。二是软件把脉，推动管理“规范化”。聚焦领导重视、会议研究、制度上墙、活动开展、经费使用等 5 类软指标，推动28 家基层工会改造提升，培训工会干部 600 余人次，提升专业素养。三是靶向发力，激活亮点培育“新引擎”。锚定亮点培育，系统筛选 23 家组织基础好、改革意愿强的村级或企业工会，通过“资金倾斜+专家指导+政策赋能”的组合策略，推动硬件升级与内涵建设同步深化。计划至 2026 年底，逐步形成“培育一个、带动一片、辐射全域”的培育格局。
（四）成果转化，打通调研决策“循环链”
建立调研成果“分级转化、分类应用”机制，将高质量调研转化为工作指导意见，推动出台完善了关于加强工会服务阵地管理、加强基层工会财务管理规范化建设等制度 4 个。通过“典型引路、后进转化”双向发力，推动个别薄弱乡镇工会实现“全面提升”，形成“调研驱动决策、决策引领提升”的良性循环。
（一）基层活力显著增强。通过系统调研推动，全县基层工会自主开展活动频次同比增长 40%。
（二）服务质量提质增效。“一线工作法”推动工会服务响应时间缩短 50%，职工满意度大幅提升，累计解决职工急难愁盼问题 120 余件。
本案例通过构建系统化、精准化、实效化的调研机制，为落实省总、市总关于“强基层、补短板、增活力”的工作要求提供了可复制的实践样本。制度化调研是根基，必须压实责任、闭环管理，防止调研“软落实”；一线化调研是关键，必须身入心入、现场办公，避免服务“悬空中”；分类化调研是路径，必须精准滴灌、因需施策，杜绝工作“一刀切”；成果化调研是目标，必须推动转化、形成机制，确保经验“可复制”。
